《中国教育报》于2012年11月29日揭晓了教育部党组成员、副部长杜占元在教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大聚会上所做的题为《深化刷新立异推动科学生长》的报告 ，现将全文予以转载 。
党的十八大胜利召开 ，是我们党政治生涯中的一件大事 ，在天下政治经济形势日趋重大的历史时期 ，进一步凝聚了党心军心民心 ，体现了我们党团结奋进、继往开来的坚定刻意和弘大气焰 。党的十八大关于未来5年的斗争目的和总体安排 ，特殊是关于教育事情的要求 ，是目今和以后一段时期教育事业刷新生长的总目的和总蹊径 。目今 ，最主要的使命就是要认真学习体会党的十八大的精神实质 ，凭证十八大的要求和安排 ，谋划好教育事情生长的偏向和行动 ，以现实验动贯彻落实好党的十八大精神 。 一、认真学习、深刻体会党的十八大精神
1.党的十八大是在我国进入周全建成小康社会决议性阶段召开的具有决议性、历史性意义的大会 。胡锦涛同志的主要报告 ，深刻叙述了事关党和国家事业生长的一系列重大理论和实践问题 ，对党的十六大、十七大以来的事情和履历举行了周全总结 ，提出了“两个百年”的斗争目的 ，是新的历史条件下争取中国特色社会主义新胜利的政治纲要和行动指南 。十年斗争历程 ，最主要的就是“形成和贯彻了科学生长观” ，科学生长观具有深刻的头脑性和实践性 ，反应了我国刷新生长实践的客观要求 ，是全党全社会必需恒久坚持的指导头脑 。
这次聚会 ，选举爆发了新一届中央向导整体 ，实现了向导班子的顺遂交接 ，党的向导体制的制度化建设取得新希望 ，这一重大的政治制度建设效果 ，为国家长治久安提供了基础包管 。对此 ，我们应当倍加珍惜 。
十八大既是面向未来的大会 ，也是面向天下的大会 ，受到国际社会普遍关注 。随着我国国际职位的显著提高 ，党和国家在国际事务中施展的作用和影响越来越大 ，这要求我们在治国理政上 ，能够更好地统筹国际海内两个阵势 ，一直扩大国际视野 ，系统谋划未来 。在头脑要领上 ，增强战略条理上的头脑和理性 ，客观剖析形势 ，冷静应对挑战 ，理性确定目的 ，周全安排使命 。
2.十八大报告对“举什么旗、走什么路”做出鲜明回覆 。十八大明确提出高举中国特色社会主义旌旗、走中国特色社会主义蹊径 ，就是既不走关闭僵化的老路 ，也不走改旗易帜的邪路 。中国特色社会主义伟大旌旗 ，一个是中国特色社会主义蹊径 ，一个是中国特色社会主义理论系统 ，一个是中国特色社会主义制度 。中国特色社会主义蹊径是实现途径 ，中国特色社会主义理论系统是行动指南 ，中国特色社会主义制度是基础包管 。高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，就是要坚持和拓展中国特色社会主义蹊径 ，坚持和生长中国特色社会主义理论系统 ，坚持和完善中国特色社会主义制度 。最后落脚点在“全党要坚定这样的蹊径自信、理论自信、制度自信” 。这种自信泉源于实践、根植于群众、延伸到未来 。
3．教育十年取得的成绩令人鼓舞 。起劲办妥人民知足的教育 ，既是教育事情者的斗争目的 ，也是我们详细实践事情中所应遵照的价值取向和行动指导 。报告把教育放在改善民生和增强社会建设之首 ，充分体现了党中央对教育事业的高度重视 ，对优先生长教育的坚定刻意 。教育作为民族振兴和社会前进的基石 ，具有主要的基础性和战略性职位 ，体现在国民经济和社会生长的各个方面 。报告指出 ，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化蹊径” ，明确把“信息化水平大幅提升”纳入周全建成小康社会的目的之一 ，提到了战略高度 。信息化自己已不再只是一种手段 ，而成为生长的目的和路径 。这必将对教育信息化的推进爆发重大而深远的影响 。报告突出强调社会主义文化强国建设、生态文明建设等等 ，这些都需要作育大批专门人才作为支持 。十八大报告提出的各项战略目的和使命 ，对整个教育战线都具有全方位的主要指导意义 。
4．推动高等教育实现内在式生长 ，既是高等教育贯彻落实科学生长观的详细体现 ，也是知足国家经济社会生长需要的基础途径 。国家实验立异驱动生长战略 ，将科技立异作为提高社会生产力和综合国力的战略支持 ，摆在国家生长全局的焦点位置 。对高�？萍际虑槔此� ，就是要进一步增强责任感和使命感 ，起劲投身于国家战略 ，越发注重协同立异 ，一直提高原始立异能力 ，起劲成为科技立异的排头兵 。同时 ，高�？萍际虑榛挂酶咚娇蒲а芯恐С指叩冉逃谠谏� ，以人才为基础 ，以学科为基础 ，以科研为支持 ，形成有用的平台和立异机制 ，形成新的生长优势 ，提升立异能力 。
研究生教育作为高等教育主要组成部分 ，在内在生长上应当走在前线 。目今 ，许多国家把生长研究生教育作为立异驱动生长和提高国际竞争力的战略选择 。十八大报告中对作育立异人才和立异精神都有明确要求 。从人才作育角度讲 ，研究生是最具立异精神和立异活力的 ，在知识立异、手艺立异和昌盛哲学社会科学中施展着主要作用 。越是作育拔尖立异人才 ，越要强调“立德树人” ，以德为先 ，树立社会主义焦点价值观 ，强化学术品德和科学精神素养 。我国的研究生教育要面临国际、海内新的形势 ，凭证十八大报告提出的新的更高要求 ，将周全提高质量作为最焦点、最紧迫的使命 ，勇于破解难题、一直深化刷新 ，加速建设研究生教育强国 ，为周全建成小康社会提供有力支持 。
党的十八大报告内在富厚 ，头脑深刻 ，意义深远 ，围绕中国特色社会主义蹊径和建成小康社会斗争目的 ，提出了一系列新头脑、新看法、新论断、新要求和新使命 ，需要我们在现实事情中一直学习体会 ，一直深刻熟悉和掌握 。
二、以十八大精神为指导 ，务实推进各项事业科学生长
围绕学习贯彻党的十八大精神 ，团结所分担事情 ，经认真研究 ，起源提出目今和以后一段时期的事情思绪和行动 。
总体事情思绪是：以党的十八大精神为指导 ，深入贯彻教育妄想纲要的总体安排 ；以提高高等教育质量为焦点 ，以深入推进人才作育、学科建设、科研有机团结为战略偏向 ，更新看法 ，深化刷新 ；以知足需求为导向 ，以体制机制立异为动力 ，对实验“2011妄想”、高�？萍际虑椤⒀恢卫砗脱芯可逃虑榧敖逃畔⒒虑榫傩兄苋才� ，分步推进 ，重点突破 ，对一些重点事情要尽快取得实质性希望和阶段性效果 。
（一） “2011妄想”
党的十八大报告中明确提出：实验立异驱动生长战略 ，坚持走中国特色自主立异蹊径 ，越发注重协同立异 。这不但为“2011妄想”的实验提供了理论和偏向的指引 ，更是注入了强劲的动力 ，坚定了高校刷新的信心与信心 ，营造了越发有利的生长情形 。
深入实验“2011妄想”首先要学习体会十八大的精神实质 ，将十八大的新精神、新行动和新要求一直融入“2011妄想”的组织实验中 ，富厚妄想的内在 ，增强妄想的时代感 。要进一步加大“2011妄想”的宣传宣讲事情 ，加速高校头脑看法的转变 ，增强刷新立异精神和自动效劳国家需求的意识 ，着力指导高等学校生长方法的转变 ，一直将协同立异和机制体制刷新引向深入 。继续增强与部分和地方的协调与相同 ，普遍汇聚资源 ，力争获得社会各界越发普遍的支持 。
完善“2011妄想”的生长妄想 。细密团结十八大报告中提出的周全建成小康社会的雄伟目的 ，围绕中国特色社会主义市场经济、政治制度、文化建设、民生和社会治理、生态文明以及国防和军队现代化建设等重大需求 ，制订“2011妄想”的总体生长妄想 ，明确生长偏向 。
要建设形成“2011妄想”的制度系统 。组织开展战略研究 ，强化认定的标准、程序和要求 ，制订“2011协同立异中心”暂行治理步伐和专项经费治理步伐 ，起劲探索协同立异绩效评价和评估机制 。
继续增强“2011妄想”的组织培育和推动指导 。在完成首批“2011协同立异中心”认定的基础上 ，进一步指导首批中心的刷新和生长 。充分验展首批认定的“2011协同立异中心”的引领树模作用和先行试点作用 ，总结有用做法 ，抓好树模事情 。
把科教团结理念贯彻“2011妄想”始终 。“2011妄想”不但仅是一个科研妄想 ，更是人才、学科、科研三位一体的妄想 ，要通过实验这一妄想 ，增进高校形成一批优异立异团队 ，作育一批拔尖立异人才 ，产出一批具有标记性的立异效果 ，坚持统筹思量 ，坚持三位一体 。
要认真做好首批“2011妄想”协同立异中心的评审认定事情 ，进一步普遍听取意见 ，完善事情机制和评审步伐 ，为整个妄想的顺遂实验开好头 ，起好步 。
（二）高�？萍际虑�
以体制机制刷新为强盛动力 ，着力深化科技与教育、科技与经济的细密团结 ，加速转变高校立异生长方法 ，进一步提高高�？萍剂⒁炷芰托Ю途蒙缁嵘さ哪芰� ，为周全推进国家立异系统建设、加速实现立异型国家和人力资源强国战略目的涤讪坚实基础 。重点做好以下几方面事情 。
1.周全安排高�？萍继逯扑⑿� 。贯彻落实十八大和中央6号文件精神 ，坚决落实各项牵头使命 ，深化高�？萍继逯苹扑⑿铝⒁� ，综合运用妄想指导、政策推动和项目牵引等手段 ，实现高�？萍忌し椒ǖ娜鲎� 。
起劲实现科研指导头脑从重视效果导向向解决问题导向的转变 。通过评价约束和分派激励 ，勉励高�？萍际虑檎呙嫦蚬艺铰孕枨蠛吞煜驴萍记把� ，面向行业工业要害共性手艺攻关 ，作出实质性孝顺 ，把科技效果转化为现实生产力 。
起劲实现科研评价系统从注重数目扩张向注重质量提升的转变 。形成以立异质量和孝顺为导向的评价机制 。改变纯粹以论文、获奖为主的审核评价方法 ，注重原始立异息争决国家重大需求的实效 ，建设分类评价、开放评价机制 。
起劲实现科教体制机制从疏散关闭向协同开放的转变 。解放头脑 ，大胆实验 ，突破高校与其他立异主体间的壁垒 ，充分释放人才、资源、信息、手艺等立异要素的活力 ，形成普遍协同的新时势 ，提升高校人才、学科、科研三位一体的立异优势 。
建设“教育系统科技事情大会”制度 。在年度事情聚会安排通例事情的基础上 ，起源思量每4年左右召开一次教育系统的科技事情大会 ，贯彻落实国家教育、科技事情蹊径目的 ，周全系统安排教育系统科技事情刷新生长重点使命 ，并形成制度 。
为切实推动高�？萍继逯扑⑿� ，目今重点推动的事情是：一是要尽快出台科研经费治理和规范高等学�？蒲行形奈募� ，并召开专门聚会对增强高�？蒲芯阎卫硎虑榫傩邪才� 。二是召开“贯彻落实党的十八大和科技立异大会精神暨高�？萍际虑榛�” ，印发《教育部关于推进高�？萍继逯扑⑿伦帕μ嵘Ю途蒙缁嵘つ芰Φ囊饧� ，对贯彻十八大精神和高�？萍继逯扑⑿率姑傩邢晗赴才� 。三是进一步做好增强学风建设 ，刷新高�？萍计兰鄣仁虑� 。
2.深化高�？蒲衅兰鬯⑿� 。以评价机制刷新为突破口 ，把高�？萍际虑檎叩闹腔酆褪盗δ鄣轿⒁烨ばЮ蜕侠� ，让立异实力竞相迸发 。尽快形成以立异质量和孝顺为导向的评价机制 。
要坚持分类评价 ，对高校中的基础研究、手艺开发和效果转化、科学普及等差别类型科技运动一律重视 。凭证差别类型科技运动特点 ，注重科技立异质量和现实孝顺 ，改变重形式、轻效果的纯粹量化审核评价方法 � ；⊙芯恳再尚衅兰畚� ，着重评价效果的科学价值 ；应用研究和工业化开发应凭证需求导向 ，由市场、用户和专家等相关方评价 ，着重评价目的完成情形、效果转化情形、手艺效果的突破性和发动性、对工业生长的实质孝顺等 。
要推行开放评价 ，建设与协同立异相顺应的开放评价机制 �？蒲衅兰郾匦柰黄菩〔糠帧⑿〉ノ坏南拗� ，在更大的规模上去评价立异运动价值 ，引入更大规模的利益相关方来评价立异运动的价值 � ；⊙芯恳嘁牍寿尚衅兰� ，要放在天下科学生长的大情形下去判断其研究运动的科学价值 。应用研究主要由代表工业手艺生长偏向的企业专家 ，代表市场需求的用户评价 ，阻止手艺立异目的的学术化倾向 。
要通过评价导向和政策手段 ，将宽大高校学者的兴趣和目的聚焦到经济社会生长的重大需求上去 。充分引发高校专家学者的起劲性 ，有用指导他们把小我私家学术生长与国家前途运气团结起来 ，勉励他们面向社会开展研究 ，面向需求举行攻关 ，面向市场举行转化 ，面向企业开展效劳 ，为经济社会生长提供越发有力的科技支持和孝顺 。
3.鼎力大举推进科教深度团结 。高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的主要团结点 ，在国家生长全局中具有十分主要的职位和作用 �？平掏沤岬纳疃群凸愣� ，对这一职位的牢靠和作用的施展 ，起着决议性的作用 。必需坚持以高水平科学研究支持高质量高等教育 ，以高质量的高等教育支持自主立异能力一连提升 ，形成科学研究与人才作育有机团结、相互增进的新机制 。
形成科技、教育部分政策资源协力 。落实与科技部两部相助协议的内容 ，提升高�？萍剂⒁炷芰� ，支持高校建设科学家事情室并给予配套支持 。加大高�？萍甲试聪蛏缁岷推笠悼殴蚕� 。与中国科协开展普遍相助 ，增强科技生长战略研究 ，推动高校为科学普及事情做出更大孝顺 。
充分验展高�？平掏沤崞嬉煊攀� 。完善教育部重点实验室的生长定位 ，强化人才作育的焦点使命 ，充分体现高水平科学研究对高质量高等教育的支持与引领作用 � Ｆ鹁⒄」也莆裰С� ，使之成为我国高等教育拔尖立异人才作育的国家队 。进一步完善和优化教育部重点实验室的结构 ，增强新兴学科和交织学科的培育 。继续实验教育部立异团队妄想和新世纪优异人才支持妄想 ，作育科教团结的教学科研团队和中青年科技立异人才 。
4.增强高�？萍夹Ч� ，增进校办工业科学生长 。一是尽快揭晓增进校办工业科学生长的相关文件 ，适时召开高校校办工业事情聚会 ，周全安排和推动高校校办工业生长 。凭证十八大报告中提出的“政企脱离、政资脱离、政事脱离、政社脱离”的精神 ，进一步增强向导 ，为推动高校产学研事情和校办工业科学生长 ，切实增强高等学校社会效劳能力建设提供强有力的支持 。二是继续深入实验高校与地方产学研相助妄想——“蓝火妄想” ，进一程序动高�？萍贾霸奔尤肭蛄⒁旌驮鼋胤骄米蜕さ钠鹁⑿� ，切实增强高校效劳地方经济和社会生长的能力 。三是构建天下高校产学研公共效劳平台 �？⒔ㄉ�“中国手艺供需在线”网站 ，鼎力大举推动高校手艺转移和科技效果转化事情 。
（三）学位与研究生教育事情
目今 ，海内外深刻转变的形势 ，日益凸显我国研究生教育的战略职位 ，迫切要求其充分验展关于提高国家立异力和国际竞争力的支柱作用 。研究生教育作为科技第一生产力和人才第一资源主要团结点的集中体现 ，要进一步坚定信心、效劳阵势、深化刷新、扩大开放 。
研究生教育刷新要以效劳需求 ，提高质量作为主线 ，并贯串刷新的每个环节与历程 。提高质量最焦点的要求 ，就是自动知足社会需求 。没有知足需求的内在驱动 ，研究生教育就不可能有明确的生长目的、就不可能有坚定的刷新偏向、就不可能有周全的人才评价标准 。要以分类推进作育模式刷新、统筹构建质量包管系统为着力点 ，越发突出立异和实践能力作育 ，越发突出科教团结 ，越发突出对外开放 。做到实现四个转变：一是研究生教育生长方法从注重规模生长转变为注重质量提升 ；二是作育类型结构从以学术学位为主转变为学术学位与专业学位协调生长 ；三是作育模式从注重知识学习转变为知识学习和能力作育并重 ；四是人才质量评价方法从注重在学作育质量转变为在学作育质量与结业后的职业生长质量并重 。
刷新行动上 ，主要在宏观、中观和微观三个层面综合举行设计 。宏观层面上建设自动顺应经济社会生长需要的调理机制 ，健全质量包管和投入机制 ，提升研究生教育国际化水平 ；中观层面上分类刷新作育模式 ，建设越发突出社会责任感以及立异和实践能力作育、越发突出科教团结的作育机制 ；微观层面上把学生和导师作为提高质量的基础 ，充分调动研究生的自动性和起劲性 ，强化导师的质量与责恣意识 。重点做好以下几方面事情：
1.总体安排 ，周全启动研究生教育刷新 � ；嵬曳⒏奈⒉莆癫空倏煜卵芯可逃虑榫刍� ，宣布《关于深化刷新提高研究生教育质量的意见》及相关配套文件 ，从发动安排、组织包管、重点推动、催促检查等方面 ，周全推进研究生教育各项刷新 ，并向治理部分、作育单位等做好刷新政策解读事情 ，增强调研指导 。做好组织试点和履历交流事情 。
2.增强质量监视系统建设 。一是增强系统建设 ，研究制订强化学位授予单位内部质量包管、教育行政部分羁系、第三方加入监视的详细要求和事情步伐 。二是增强在职研究生规范治理和学位标准制订 。对工商治理硕士（MBA）、高级治理职员工商治理硕士的（EMBA）招生、作育事情 ，以及授予具有研究生结业一律学力职员硕士、博士学位事情举行专项检查 ，完善有关信息系统建设 。制订博士、硕士学位基本要求 。三是增强质量文化建设 ，会同有关部分继续开展科学品德和学风建设宣讲运动 。四是建设“学位与研究生教育质量信息平台”和“天下学位与研究生教育数据中心”建设 ，推进“中国教育文凭认证事情系统”建设 。
3.开展专业学位作育模式刷新试点 。一是做好工程博士专业学位研究生作育事情 。制订下发《关于推进工程博士专业学位研究生作育事情的意见》 ，面向国家科技重大项目 ，增强部分协调 ，加大政策支持 ，推进校企对接 ，逐步形成有中国特色的工程博士研究生作育新模式 。二是实验临床医学“5+3”作育模式等试点建设项目 。制订下发《关于开展临床医学硕士专业学位研究生教育刷新的意见》 ，凭证“5年临床医学专业本科教育+3年临床医学硕士专业学位研究生教育”的模式 ，建设起院校教育、结业后教育和继续教育有机衔接的临床医学人才作育系统 。三是启动专业学位教学案例库建设 ，选择和委托5个左右专业学位研究生教育指导委员会 ，建设专业学位教学案例库 ，推动以案例等实践教学为中心的专业学位研究生教育教学刷新 。四是研究并推动教育硕士、执法硕士、军事硕士等一批专业学位研究生教育与职业资格的细密衔接 。推动新闻、影戏等高端人才的专业化作育模式刷新 。
4.继续加速推进天下一流大学和高水平大学建设 ，作育拔尖立异人才 。对学校新一轮“985工程”建设执行情形和刷新计划实验情形举行调研 ，增强对学校的指导 。与国家生长刷新委、财务部有关司局配合研究“211工程”四期建设思绪 ，做好顶层设计 。进一步推进高校、科研院所团结作育研究生事情 ，制订实验“校所团结拔尖立异人才作育项目支持妄想” 。通过“2011妄想”的实验 ，刷新研究生作育模式 ，以高水平科学研究支持高质量人才作育 。
同时 ，为推动研究生教育更好地知足需要、顺应需求 ，进一步完善学位与研究生教育系统建设 ，在建设顺应需求的自主调理机制 ，形成现有学位授权点动态调解机制 ，以及增强研究生课程系统建设等方面 ，接纳更有用的步伐 。
（四）教育信息化事情
凭证天下教育信息化事情聚会的已有安排 ，强化落实、强化应用、务求实效 ；围绕教育信息化重点事情 ，加鼎力大举度、加速进度、增强督导 ；以体制机制立异为动力 ，深化刷新 ，起劲探索教育信息化可一连生长的新路子 。重点做好以下几方面的事情 。
1.全力推进“教学点数字教育资源全笼罩”和“宽带网络校校通”重点项目实验 。加大对教学点和农村义务教育学校 ，特殊是贫困地区、农村地区、少数民族地区学校的硬件设施支持力度 ，将其作为增进教育平衡生长、提高教育质量的主要步伐 ，为信息手艺在教育教学中的普遍应用涤讪基本物质条件 。完成约10万所农村义务教育学校（主要是中西部地区）网络条件下的教学与学习情形建设 ，并实现学校网络宽带接入 。
2.以应用为重点 ，鼎力大举推动数字教育资源建设和“人人通”建设 。要凭证延东同志在天下教育信息化事情聚会上提出的增进信息手艺与教育教学融合的焦点理念 ，坚持以应用为导向 ，从教育教学的现实出发举行资源及资源效劳系统建设 ，推进资源普遍深入应用 。加速推进“网络学习空间人人通” 。
完成首批各级种种优异数字教育资源的果真征集遴� � ；开通“国家教育资源公共效劳平台” ，面向天下提供优质数字教育资源效劳 ；启动实验教育资源公共效劳平台规� ；τ檬缘� ；起劲推动网络学习空间建设与应用 ，增进教育信息化深入普遍应用、增进教学与学习厘革 。
3.系统安排 ，周全推进 ，起源形成“国家教育治理公共效劳平台”构架雏形 。宣布天下教育治理信息系统建设总体计划与省级数据中心建设指南 ；完成中央和省级数据中心建设 ，起源形成数据收罗效劳系统 ；完成教育治理系统门户集成建设并上线效劳 ；完成学前教育、中小学生学籍（含营养改善妄想）、中职教育学生、学生资助、学生体质康健、西席、中小学校舍、教育机构等12个治理信息系统的开发建设 。
4.深入推动体制机制立异 ，着力推动面上事情的周全开展 ，推动教育信息化普遍深入应用与教育信息化可一连生长 。一要推动治理体制立异 。将进一步推动地方教育部分健全教育信息化行政向导体制、治理体制和事情机制 。二要增强统筹安排与试点指导 。召开教育信息化年度事情会 ，统筹安排、催促指导各地周全落实教育信息化各项事情 ；组织各地按融合理念、以应用为导向举行教育信息化试点 ；增强调研与指导 ，实时发明好的典范 ，通过组织召开现场会等形式实时宣传推广典范履历 。三要推动事情方法立异 。协商有关部分出台允许学校使用公用经费购置接入宽带、数字资源及资源效劳、信息化装备运维等相关政策 。协商将教育信息化事情纳入教育督导内容 。以政策、督导包管并增进地方事情周全推动 。四要推动专家支持体制立异 。组建由教学专家与手艺专家配合组成的教育部教育信息化专家组 ，教育信息化标准治理委员会与专家委员会 ，完善教育信息化标准系统 ，从教育教学应用出发指导教育信息化建设 。
5.凭证“教学引领、应用切入、深度融合、协同立异”的思绪 ，探索建设国家开放大学现代信息手艺与教育教学深度融合的生长模式 。周全推进网络焦点课程、网络学习空间、网络教学团队、网络支持效劳、网络考试测评、网络教学治理等“六网”建设 。增强优质教育资源的集聚与建设 ，将优质教育资源集聚并推送到宽大农村、下层、边疆和少数民族地区 ，提供更多的教育时机和效劳 ，增进教育公正 。
