克日，尊龙凯时马克思主义学院教授于强在灼烁日报揭晓文章《<二〇二二芯片与科学法案>：既治不了美国的“芯病”，更不会遂了其“芯愿”》，现转载如下：
美国总统拜登近期签署了《2022芯片与科学法案》（以下简称《芯片法案》），其中最受关注的是对芯片行业投入527亿美元津贴，试图提升美国的芯片手艺研发和制造能力 。同时，该法案还试图欺压芯片企业选边站队，限制企业在中国的投资生长 。
在经济生长上推行自由主义的美国，很少直接推生工业政策 。美国的头部企业，无论是亚马逊、苹果，照旧谷歌、微软，没有一个是靠美国的工业政策培植起来的 。别的，美国已往一再以工业政策造成不公正竞争为由，指责和制裁其他国家和地区 。这次针对一个工业，拿出一大笔资金，推出这么显着直接的工业政策，充辩白明在芯片问题上，美国真的急了 。
不过，看待这一法案，市场并不买账 。就在拜登签署该法案确当天，美股三大指数收跌，芯片股普遍下跌，说明市场以为《芯片法案》治不了美国的“芯病” 。美国政府虽然看到了问题，却开错了药方 。
缺人的问题靠津贴无法解决
市场不认可美国政府加大津贴的计划，究其基础，是由于美国芯片工业的问题不是缺钱，而是缺人 。美国现有人力资源的结构和储备，与芯片行业的需求并不匹配 。
多年来，随着美国芯片制造工业一直衰落和外移，芯片行业不再是一个高薪、高美誉度的行业 。因此，美国优异人才在选择专业的时间，会选择金融、营销等专业，而不会选择电子信息工程、机械设计自动化、质料等与芯片相关的专业 。芯片行业是一个工业链，美国不但缺乏与芯片相关的专业人才，也缺乏芯片生产上下游的工厂建设、仪器耗材制造、物流储运相关领域的人才 。
人才的缺乏，使得芯片公司不肯意在美国投资，连美国自己的芯片公司也在一直出走 。美国政府的优惠、津贴力度再大，在美国依旧很难招到合适的员工 。没有切合要求的劳动力，芯片公司自然不肯意在美国投资设厂 。台积电、三星在美国的一再压力下，被迫到美国设厂，而其现在遇到的最大问题，就是工厂建好了，员工那里来？台积电董事长刘德音6月份果真体现，在美国招聘工程师和手艺职员很难题 。拜登签署《芯片法案》之后，白宫宣布新闻稿说该法案给美国创立了大宗的就业时机 。事实上，就业时机是创立出来了，可是美国究竟有几多匹配这个时机的劳动力呢？
就算好禁止易招来了专业对口的员工，许多人的敬业精神也无法抵达芯片行业的要求 。美国的员工评价网站上一经泛起过一篇文章，作者正是台积电在美国好禁止易招来的新员工 。他加入新员工培训之后发明，台积电的员工天天事情至少10个小时，要上夜班，周末还要轮班，其他时间还要随时待命 。同事告诉他，这就是芯片行业的一样平常事情状态 。这个美国人诉苦，他没想到要这么拼，事情强度这么大 。
美国芯片行业衰落的另外一个缘故原由，是留不住人 。台积电的首创人张忠谋，之前在美国德州仪器公司做到副总，之后去职建设了台积电 。台积电的现任董事长刘德音，之前在英特尔任工艺流程整合司理、在美国电话电报公司贝尔实验室做研究司理，之后脱离并加盟台积电 。今天在高端芯片制造上普遍接纳的浸润式微影（又称光刻）手艺，发明人是2018年未来科学大奖的得主、新竹清华大学半导体研究学院院长林本坚 。他早年间在IBM事情，厥后因研究得不到公司重视，于是选择脱离 。随着这些手艺主干一个个脱离美国芯片公司，美国芯片行业自然一直衰落 。美国要问问自己，这些主干人才的流失，是由于薪酬不敷高吗？照旧由于生长通道受阻，没有施展才华的舞台？不识才、不吝才、不爱才，是美国半导体业衰落的主要缘故原由，这个问题，通过增添津贴无法解决 。
打压别人解决不了自己的问题
《芯片法案》拿出的527亿美元津贴，关于美国政府来说，不是一个小数目，可是关于芯片行业来说，充其量只能算是“毛毛雨” 。2022年台积电在芯片制造上的投资凌驾400亿美元；今年1月英特尔在美国俄亥俄州新建两个芯片制造厂，就要耗资200亿美元 。芯片工业是资源麋集型工业，500多亿美元的津贴，算不上什么“牛排大餐”，充其量只能是个“餐后水果” 。
可是，美国政府却给这个“餐后水果”附加了一个极为苛刻的限制条件 。凭证法案的要求，企业一旦接受了美国的津贴，10年内不可到中国新建或扩建先进的芯片厂 。这个条款连英特尔和美国半导体行业协会都是阻挡的，由于这即是让他们眼睁睁放弃一个大市场 。美国企业心里很清晰，放弃中国这个大市场，不但是失去了一个主要的大客户，并且还会获得一个更强盛的竞争敌手 。当下，整个芯片行业面临即将到来的下行周期，在下行周期中，谁能够捉住客户，谁就能度过冬天 。《芯片法案》拿出一点点资金，却让芯片公司放弃大客户大市场 。这部法案对芯片公司来说，不是一颗糖，而是一根绳 。它的效果，不是资助芯片公司，而是困死芯片公司 。
值得注重的是，在《芯片法案》签署后白宫宣布的新闻稿问题中就提到，这个法案是为了“搪塞中国” 。可是，美国需要明确，靠津贴振兴不了美国的芯片业，靠打压中国也无法让美国的芯片业崛起 。打压别人是美国一直的做法 。20世纪，日本的纺织业崛起，美国打压；日本的汽车业崛起，美国打压；日本的芯片业崛起，美国照旧打压 。然而，美国自己的纺织业、汽车业、芯片业并没有因此而再起 。并且，中国不是日本，面临美国的打压，中国和日本的态度截然差别：日本选择向美国垂头，中国选择的是不惧打压，勇于斗争，加速生长自己 。2018年以来，美国对中国芯片业“卡脖子”的行动越来越大，次数越来越多 。可是，4年已往了，中国在芯片制造领域取得的希望，天下有目共睹 。美国招数用尽，气急松懈之下，又炮制了这部《芯片法案》，逼着芯片公司一起搞“切割”和“脱钩” 。
打压别人并不可让自己强盛起来，给别人下套使绊并不可让自己跑得更快 。天下是个网，科技前进也是一个网 。纵观人类科技史，科学生长历来都不是只有一条路 。你可以在某条路上设置障碍，但你不可能在所有的路上都设置障碍 。美国不可能把芯片科技向宿世长的所有路都堵死，况且在这个行业中，美国早已不是领跑者 。美国的心思放在围堵中国上，中国的心思则放在突破手艺瓶颈、实现手艺升级上 。二者高下立判，最终效果可以预见 。
美国简直得了“芯病”，可是并未有的放矢的《芯片法案》注定无法实现美国的“芯愿” 。
（作者：于强，系尊龙凯时马克思主义学院教授）
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